治疗白癜风去哪里最好 http://www.wangbawang.com/地谁来种,怎么种?农民向哪转,怎么转?美丽乡村建什么、谁来建?乡村谁来治理,怎么治理?农村经济怎么发展,怎么增收?——伴随乡村振兴战略的推进,新时代“乡村之问”亟待实践作答。
立足从面上解决制约乡村发展的基础性、关键性问题,威海市文登区按照区镇村三级联动、“五个振兴”一体推进的基本思路,展开系统性谋划、创新性实践,以“十项工程”为引领探索乡村振兴的普适性道路,以文登方案回应“乡村之问”。
“站在发展的全局高度,文登把乡村振兴战略二十字总要求系统化、具象化,‘十项工程’有机衔接、互为支撑,成为一整套在县域基层可复制、可落实执行的乡村振兴框架体系,这一点难能可贵。”中央党校(国家行政学院)经济学部教授田应奎评价说。
□彭辉王汝辉张小寒
地谁来种?怎么种?
——实施农业社会化服务平台建设工程
围绕解决地谁来种、怎么种的问题,文登全面推进“农业社会化服务平台建设工程”,整合区镇村三级资源搭建综合服务平台,着力构建新型农业社会化服务体系。
区级主要抓统筹。组建丰登农业服务有限公司,提供农业大数据服务、农村产权交易、农产品质量安全、农产品电商销售、涉农金融支持等全链条服务。
镇级重点抓平台。目前已全覆盖式建设了12处镇级农业社会化服务中心,整合涉农站所资源,提供土地流转、托管经营、招商推介、劳务中介等“10+N”社会化服务功能。
村级突出抓改革。推进土地“三权”分置改革,成立土地股份合作社或专业合作社,将村民分散的土地适度集中,由村级领办合作社统一经营或对外招商。
“这个体系解决的不仅是地谁来种、怎么种的问题,也系统回答了农民向哪转、怎么转,农村集体经济怎么发展、怎么增收的根本性问题。”文登区委书记吴宏飞说。
服务“最后一公里”咋打通?
——实施供销为农服务全覆盖工程
农村流通服务体系建设是解决新时代“三农”问题的重要抓手。以供销社综合改革为契机,文登区加快推进服务精细化、流通现代化,打通服务“最后一公里”,构建起镇村全覆盖的供销为农服务体系。
推动农资和服务下行,文登成立农资连锁有限公司,在建设农资直营店、专营店及供销为农服务中心的同时,在户以上的村建设综合服务站,为农民提供放心农资和配套服务。
打通农产品上行渠道,文登建起全省第一家“京东美食地图·威海生鲜馆”,发展供销e家农村电商服务站多个,推动文登名优特农产品走向全国。
资金“痛点”如何化解?
——实施农村金融服务创新工程
4月20日,文登开出农业社会化经营主体收入保险全国第一单。面向农业社会化经营主体,以小麦、玉米、花生为标的物给予最低收益保障,实现对已投保政策性种植保险的重磅升级。
把金融作为乡村振兴的重要支撑,文登区大力引导金融机构参与乡村发展,健全多层次、多样化的农村金融体系。
在加强银行信贷供给上,今年,文登区与金融机构签约推出“丰登银保贷”,破解了社会化经营资金瓶颈；开展以土地承包经营权、生产大棚、大型农机具等为担保物的抵押贷款业务,把“死资产”变成了“活资金”；与蚂蚁金服合作开展“互联网+创业金融”业务,为农民创业者提供“旺农贷”,解决农业发展融资难题。同时,增强担保增信能力,成立2家政府性融资担保公司,在保金额3亿多元。
强化涉农保险创新,文登还在全国率先推出了西洋参种植保险业务,开创了地方财政扶持特色农业发展的先河；加大金融扶贫力度,文登累计发放“富民农户贷”和“富民生产贷”3亿多元,带动多贫困户稳定增收。
特色农业怎样升级?
——实施农产品品牌创建工程
去年,文登被授予“中国西洋参之都”称号。今年,文登西洋参品牌价值再登高:5月9日,文登西洋参入选中国地理标志产品区域品牌价值榜中药材类第三位。5月10日发布的年度创建山东省优质产品基地品牌价值10强榜单中,文登西洋参以.43亿元的品牌价值入列。
乡村振兴靠产业,产业发展看品牌。文登大力实施“农产品品牌建设工程”,把品牌建设作为质量兴农的重要抓手,着力提升特色农产品的知名度和竞争力,推动传统农业向现代农业转型。
标准化夯基础。文登制定、修订、提升区域性农业生产技术规范和操作规程等地方标准60多个,农产品“三品”认证数量达到个,成为全省首批农产品质量安全县。充分发挥农业龙头企业的示范带动作用,通过土地入股、订单生产等形式,建立企业与农民利益联结机制。品牌建设再升级,加强农产品品牌建设,文登培育起“沙柳村”西红柿、“勾勾吉”蟠桃等一批明星个体品牌,以及地理标志登记产品、地理标志证明商标。
以打造“文登精作”农产品区域公用品牌为主线,文登正加快打造“区域公用品牌+明星个体品牌”农业品牌体系,全面提升农业品牌影响力、市场竞争力和可持续发展能力。
“新农民”如何成为生力军?
——实施新型职业农民培育工程
近几年,文登区米山镇西铺头村吸引了五六十名原本在外工作的青年人、大学生来到村里就业,村里还与国内外知名院校的8名博导建立合作关系,打造起综合性近郊旅游示范园,创造了村集体经济增长的新支点。
人才聚集,乡村振兴才有底气。把人力资本开发放在重要位置,文登将“新型职业农民培育工程”纳入乡村振兴“十项工程”。
拿出“干货”扶持乡村人才培育,文登区建立起区、镇、村三级远程教育视频会议系统,实现优质培训资源向农村下沉。面向产业、融入产业、服务产业,文登组建专业化劳务服务公司或村级劳务合作社,打造起一批本土新型职业农民队伍,推动传统的农民“培训”向教育培训、认定管理和政策扶持等贯穿成长全过程的“培育”转变。
创新乡村人才工作机制,文登依托农业产业园、科技园、创业孵化基地等人才创新创业载体建设,吸引各类人才投身乡村振兴,“新农民”成为推动农业农村现代化的生力军。
乡村如何精神丰盈?
——实施乡村文化铸魂工程
推动乡村振兴,文化是一只“看不见的手”。文登大力推进乡村文化铸魂工程,挖掘和释放文化动能,为乡村全面振兴提供有力的文化哺育和支撑。
打牢“硬”基础。文登不断完善城乡文化服务设施,在所有镇建起了全民健身中心、综合文化站,所有村建起了农村综合性文化服务中心,建成个镇村儒学讲堂、12个镇街新时代文明实践分中心,构建起覆盖城乡、优质均衡的现代公共文化服务体系。
加强“软”服务。大力推进文化服务供给社会化,送文化,也种文化,培育起庄户剧团、“书香使者”服务队等镇村文艺团体多支,实现了公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。
立足文化铸魂,文登还加大“文登学”文化内涵挖掘力度,加强鲁绣、串黄河等非物质文化遗产保护传承,着力打造具有鲜明特色和影响力的文化品牌。
乡村“本色”怎么守?
——实施如画文登建设工程
“绿水青山红樱桃是界石镇最大的比较优势,我们的定位是建设威海的‘中心公园’,所以,镇上这么多年没有引进一个工业项目。”文登区界石镇党委书记黄欣说。
离开了绿色,乡村就失去了本色。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,文登大力实施“如画文登”建设工程,将“百姓富”与“生态美”有机结合,保护与利用共举。
按照部署,文登在全区深入实施城市容貌整治、农村环境整治、大气污染防治、工业污染治理、农业污染治理等“五类治理”,河道综合整治、农村饮水安全、镇村污水处理、海洋生态修复、饮用水源地保护等“五水改善”,城区绿化提升、村庄绿化提升、道路绿化提升、河库绿化提升、山体绿化提升等“五绿提升”行动,着力打造山清水秀、风景如画、生态宜居的“如画文登”。
村务管理如何提质?
——实施村级事务阳光平台工程
文登区大水泊镇做过一项统计,群众反映的农村问题,80%与村干部有关,这些问题中又有80%与农村财务有关。村集体钱是怎么挣的,又是怎么花的,成为群众
